03-14
黨中央、國務院高度重視蔗糖產業發展。習近平總書記2023年末視察廣西時，走進甘蔗田間地頭和制糖生產車間，對蔗糖產業發展作了重要指示，指出廣西是我國蔗糖主產區，要把這一特色優勢產業做強做大，為保障國家糖業安全，促進蔗農增收致富發揮更大作用?！翱倳浵盗兄匾甘倦嬃苏崽钱a業發展新方向，為糖業高質量發展提供了根本遵循、注入了強勁動力。既是鼓勵、更是鞭策，讓我們糖業系統廣大同仁深受鼓舞、倍感振奮！” 林文雄說，作為十三、十四屆連任的來自廣西糖業系統制糖企業工人的全國人大代表，談起總書記對蔗糖產業發展作的相關重要指示內心仍激動不已?！案杏X自己肩上的責任重大，但更感到使命光榮?！绷治男壅\懇而坦率地表示，這份沉甸甸的責任不僅源自廣西糖業發展新質生產力，不斷“提質、降本、增效”，加快“高端化、智能化、綠色化”，推動糖業全產業鏈升級的迫切需要；更源自深入貫徹落實習總書記對廣西重大方略要求以及總書記對糖業高質量發展的深切關懷和殷殷囑托。
一、加強學習，深入調研，提高人大代表履職能力
人大代表的職權，是憲法和法律賦予的。人大代表要依法行使好職權，就必須先學法、懂法，才能運用法律武器去維護人民群眾的合法權益。作為一名有著多年基層工作經驗的全國人大代表，林文雄深知學習的重要性，他利用工作之余，認真學習了《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》和人大代表必須掌握的法律、法規，不斷提高自身履職盡責的能力。林文雄說：“群眾推選我當代表，如果碰到問題不說，看到毛病不提，就辜負了廣大群眾對我的信任，就是不稱職的代表?！?為履行好人大代表職責，林文雄經常深入甘蔗田間地頭，走訪蔗農朋友、制糖企業、糖業協會、主管部門等，查數據、問行情，征集熱點痛點堵點話題。他經調研了解到，近幾年在國家政策引導下，廣西在甘蔗種植方面土地流轉主體漸趨多元化，一大批農業種植大戶、農業公司、農業專業合作社積極參與土地經營權流轉，促進了農村土地經營權流轉形式的多元化。但在農戶土地流轉過程中出現了個人所得稅計征稅率過高，征收機制不健全的問題，導致在土地流轉過程中土地成本增加，發展糖料蔗種植積極性受挫，進而加劇土地資源的閑置和浪費，不利于通過農村土地流轉來穩定糖料蔗種植面積，不利于農業規?；?、集約化經營。為適配國家要把這一特色優勢產業做強做大，保障國家糖業安全，促進蔗農增收致富發揮更大作用，他在2024年兩會上提交了《關于合理調整農村土地經營權出租（土地流轉）相關稅收政策的建議》，建議國家財稅部門開展專題調研并綜合考量，對用于甘蔗種植的農村土地經營權出租是否適用財產租賃計征個人所得稅，并應予優化完善（免征、或降低稅率、或提高起征點<扣除率>）個人所得稅政策。
二、立足本職，擔當作為，踐行為民履職服務初心
習近平總書記指出，要充分發揮人大代表作用，做到民有所呼、我有所應，要豐富人大代表聯系人民群眾的內容和形式，更好地做到接地氣、察民情、聚民智、惠民生。
“當好代表、服務人民、忠誠履職，就要滿腔熱忱，以實際行動詮釋人大代表的神圣使命?！绷治男坌南德氊?，情系人民，履職盡責，用一顆赤誠之心，書寫一名全國人大代表的忠誠擔當之志。十三屆全國人大三次會議召開前，他拿到“民法典草案”征求意見稿。他特別關注到第942條第二款：物業服務區域內違反有關治安、環保等法律法規的行為，物業服務人應當及時采取合理措施制止，向有關行政主管部門報告并協助處理。林文雄認為，物業服務區域內物業服務人對違反有關治安、環保法規的行為，采取措施制止和反映固然十分重要。但是，物業服務人對違反“消防”法規的行為進行制止，并報告行政主管部門和協助處理，這肯定也是不能少的。作為公司工會主席，也是小區居民的一員，他目睹了小區消防通道被機動車、電動車阻塞，還有其他違法違規的行為，深感隱患重大但責任不清。不少小區發生火災，很多起因是電動車亂停亂放違規充電，或是消防通道被占用、堵塞導致消防車輛無法順暢通行而耽誤救援等，讓人深感痛心。在“兩會”審議民法典草案時，他建議在這一條款中增加“消防”字眼。憲法和法律委員會經研究，采納這一意見對這一條款做相應修改，《民法典》最終頒布時，該條款已補充了“消防”兩字內容?！奥撓档浇衲瓿跄暇┯昊ㄅ_區“2·23”火災事故的慘痛教訓，可見增加物業管理“消防”責任是多么重要”，林文雄說。
三、履職盡責，積極為糖業發展建言獻策
食糖是關系國計民生的重要商品，與糧、棉、油等同列為國家戰略層面的大宗農產品物資。廣西是我國食糖戰略安全的主屏障，蔗糖產量已連續32個榨季居全國第一位，我國每3勺糖中，就有約2勺來自廣西。廣西糖業涉及2000多萬蔗農和10多萬產業工人，在維護國家食糖供給安全、鞏固脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興、促進民族團結進步、鞏固邊疆穩定中發揮著重要作用。林文雄表示，近年來廣西在深化實施糖業體制機制改革、推進糖業提質增效等方面取得了顯著成效，但由于甘蔗種植機械化水平低、原料成本居高不下、進口糖沖擊等諸多問題，制約著廣西糖業整體競爭力的提升，特別是主產區蔗農種蔗積極性普遍出現不同程度下滑，原料蔗面積和產量有下降的趨勢。
“全國人大代表對我本人來說，不僅是一項榮譽，更是一份責任?！?胸懷“國之大者”，心系“民之關切”，林文雄始終牢記自己的職責和使命。他立足本職、立足制糖產業、立足廣西，認真履職盡責，積極為糖業發展建言獻策。如何實現降本增效提高蔗糖產業競爭力？如何實現廣西蔗糖產業可持續和高質量發展？如何發揮蔗糖產業對壯鄉鞏固拓展脫貧攻堅成果、推動全面鄉村振興的重要作用?......這些問題始終縈繞在他的腦海里。
每年參加“兩會”前，他做足功課，認真收集問題、深入調研分析，對擬提交的發言建議反復修改完善，力求建議具有精準性、前瞻性、代表性和可操作性。2019年林文雄在“兩會”的分小組討論中作了《關于支持廣西大力發展甘蔗生產全程機械化工作的建議》的發言，林文雄提出，廣西糖料蔗主產區很多地勢多為山區，目前國內外甘蔗耕種收機械大多體形龐大，只能在少數地勢平坦蔗區使用，技術性能還不能滿足現實生產需要，建議加強國家重點研發計劃與糖料蔗機械研制、應用的銜接，推動糖料蔗機械研發單位、制造企業、用戶等建立合作機制，加快推進廣西糖料蔗生產全程機械化。建議在強化土地整合，推行標準化、規?；洜I，改善耕種收作業環境基礎上，國家進一步在政策和資金方面給予傾斜，加大支持力度，推動科研單位和企業研制出更適合廣西蔗糖生產需要的耕種收機械，助力提升廣西蔗糖產業的競爭力。2021年“兩會”，他將建議聚焦于爭取國家在糖業貿易政策予以進一步支持廣西糖業發展。經調研，林文雄代表在當年“兩會”上提交了《關于對現行配額內進口食糖分配機制重新審視并調整完善的建議》，在林文雄看來，國家需要完善政策支持體系，優化發展環境，確保廣西蔗糖產業繼續在維護國家食糖安全、邊疆和諧穩定中的重要作用?，F行的配額內進口原糖分配機制如能適度增加主產區的分配比例，將有利于提高主產區政府財政收入，從而能更好的實施“工業反哺農業”，發揮鞏固少數民族地區的脫貧攻堅成果、有效銜接鄉村振興、穩邊固疆的作用。作為廣西制糖產業工人代表，林文雄在接受記者采訪時表示，生物質發電項目屬于國家鼓勵類項目，也是制糖產業鏈延伸成功的方向之一。在全面推進鄉村振興戰略的大背景下，生物質發電可將蔗葉等秸稈資源轉化為能源，不但延伸了農業的產業鏈，更將農林廢棄物資源帶入到可再生能源行列。在生物質發電發展的同時，可以有效解決我國城鄉各類有機廢棄物無害化、減量化處理問題，促進鄉村能源結構整體優化。為此，林文雄在2022年、2023年、2024年“兩會”期間，相繼提交了讓生物質發電賦能經濟社會發展的系列建議。林文雄建議中央及地方政府、電網公司高度重視產業發展，在補貼資金兌現、補貼周期延長等方面予以通盤考量，尤其是針對當前大部份生物質發電企業經營困難的困境，國家要進行統籌協調，及時撥付補貼資金，支持企業渡過難關，加快糖業產業鏈條延伸發展，發揮其助力全面鄉村振興、支持“雙碳”目標達成的既定作用。
“近年來，廣西糖業‘二次創業’和高質量發展已取得了顯著成效，但目前還存在一些薄弱環節，說到底還是甘蔗生產成本過高，制約了廣西糖業整體競爭力提升?！绷治男鄞碚f，針對這些薄弱環節，在確保糖料蔗生產保護區面積穩定、維護良好的糖料蔗收購秩序以及爭取國家政策予以更大支持基礎上，最根本的還是要靠企業苦練內功，科技賦能、創新發展。必須要貫徹落實習總書記的重要指示精神，不斷“提質、降本、增效”，加快“高端化、智能化、綠色化”，推動糖業全產業鏈升級。圍繞薄弱環節精準持續發力，聚焦糖料蔗育種、生產機械化、蔗糖精深加工、副產品綜合利用、工藝技術、裝備制造及數字化轉型升級等關鍵領域。特別要快農業方面的科技創新，推動科研單位和企業研制出更適合廣西蔗糖生產需要的良種、良法、良機，加強和推廣“智慧農業”，形成“工業反哺農業”良性循環，幫助蔗農降本增效，加快廣西糖業高質量發展，端好中國的“糖罐子”。
篤行不怠履職盡責擔當，踔厲奮發建言糖業發展。林文雄表示，在他的“行囊”里，最珍貴的是人民群眾沉甸甸的囑托。他將一如既往地履行好代表職責，為加快糖業高質量發展、保障國家食糖安全奉獻一名全國人大代表、一名糖業人的智慧和力量。
圖文：公共關系部/寧世忠
編輯：人力資源發展部/馮發創
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